发改委：利用“双11”推进电商信用体系建设

一年一度的全国性网络购物狂欢即将开始，监管机构希望利用这一机会加快中国信用体系的建设，切入点在于打击“信用炒作”，以推动电商企业间的信息共享。

涉及电商交易、物流及社交等多个领域的主要玩家，包括阿里巴巴、腾讯、京东、顺丰速运及滴滴出行等，承诺参与由国家发展与改革委员会主导的电商信用体系建设。这些企业在“双十一”这一电商大型促销活动开始前，共同签署了“反‘炒信’信息共享协议”。

所谓“炒信”，通常指利用虚构的网络交易以炒作卖家信用。虚假的交易记录可能为消费者的购买决策带来影响。除了炒信之外，政府想要监管的内容更多：恶意差评、滥用倒卖个人信息等均是电商信用体系希望解决的问题。

由企业共享的信用信息将汇集为受惩戒的黑名单，于“信用中国”网站发布；这一网站由国家信息中心主办，发改委和央行指导。发改委财政金融司副司长李聚合表示，黑名单信息包括为“炒信”提供账户、数据、技术、物流、资金等服务的单位、个人、网站和应用。

发改委副秘书长许昆林表示，相关中央部委将“利用大数据和加强监测监控，规范网络交易行为”，以“实施反’炒信’信息共享机制和联合惩戒措施”。

这些具体惩戒措施包括：屏蔽或删除现有账户、限制商品及服务发布、限制参加营销活动、限制提供互联网金融服务、降低搜索排序、限制失信物流企业进入电商平台、查封社交媒体账号及限制网络广告推广等。

此外，监管机构要求电商平台“积极推进账号实名制认证，以统一社会信用代码、居民身份证号码为基础，与全国信用信息共享平台进行数据比对和约定交换，基于全国信用信息共享平台，建立电子商务及分享经济领域‘炒信’行为联合惩戒子系统。”

许昆林还提及了9月11日通过的《关于进一步健全相关领域实名登记制度的总体方案》。

这一联合惩戒子系统的内容包括：建立共享并定期更新“炒信”黑名单，创新联合奖惩工作机制，逐步开展线上线下联合失信惩戒和守信激励。

这一涉及电商的诚信体系仅是更大规模的“全国信用信息共享平台”的一部分。国家信息中心副主任周民称，全国信用信息共享平台已经实现了37家部委和32个省级平台的互联互通，“供归集信用信息6.26亿条”，并归纳为进行联合激励的“红名单”和实施联合惩戒的“黑名单”。

被列入黑名单的企业将在“发行企业债券”、“参与工程招投标”、“购买不动产及国有产权交易”及“发行股票”等多个领域受到限制。